1 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大、黨的十九大會議精神,按照習近平總書記提出的建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略目標,統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局,堅持“積極防御、主動應對、嚴厲打擊、依法監(jiān)管、強化控制”的總方針,加強頂層設計和統(tǒng)一領導,正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系,以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,在開放中謀發(fā)展,在大國博弈中尋求戰(zhàn)略平衡,在創(chuàng)新中提高技術(shù)能力,有效維護網(wǎng)絡空間國家安全、國家主權(quán)和國家關(guān)鍵信息基礎設施安全。
2 工作原則
一是加強領導統(tǒng)籌。在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組的統(tǒng)一領導下,各地區(qū)、各部門要按照國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略總體要求,強化領導和統(tǒng)籌,全面加強網(wǎng)絡安全工作,堅決維護網(wǎng)絡空間國家安全、關(guān)鍵信息基礎設施安全、社會公共安全和公民信息安全。
二是加強頂層設計。堅持問題導向,加強頂層設計,統(tǒng)籌各方資源,堅持走自主創(chuàng)新、技術(shù)先進和安全可控的發(fā)展道路,引導在安全策略、技術(shù)、產(chǎn)品等方面的改革創(chuàng)新。聚焦關(guān)鍵領域,加強法律、政策、人才、隊伍、經(jīng)費、裝備保障,加快建設完善國家網(wǎng)絡安全保障體系,建設平安網(wǎng)絡和網(wǎng)絡強國。
三是強化國家監(jiān)管。從意識形態(tài)安全、技術(shù)安全、數(shù)據(jù)安全、應用安全、邊防安全、資本安全、渠道安全七個方面,強化國家級監(jiān)管力度,落實重大網(wǎng)絡安全案事件(事故)問責追責制度,堅持“依法用網(wǎng)、依法治網(wǎng)、依法管網(wǎng)”,嚴格落實安全責任。
四是堅持攻防并重。以提高網(wǎng)絡空間威懾能力為目標,按照攻防兼?zhèn)涞脑瓌t,加強軍、警、民協(xié)同配合,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,充分調(diào)動人力、物力資源,建立軍地聯(lián)合、平戰(zhàn)結(jié)合的網(wǎng)絡攻擊和發(fā)制體系,強化網(wǎng)絡空間反滲透、反顛覆、反偵察、反攻擊訓練,全面提高我抵御和反制大規(guī)模、高強度網(wǎng)絡攻擊的能力。
五是積極搶占制高點。以實現(xiàn)“技術(shù)要強,內(nèi)容要強,基礎要強,人才要強,國際話語權(quán)要強”為目標,積極搶占未來網(wǎng)絡空間制高點,加強對網(wǎng)絡空間基礎設施、信息資源、國際規(guī)則、關(guān)鍵技術(shù)等的掌控,提高我國參與網(wǎng)絡空間規(guī)則制定的主動權(quán),堅決維護我網(wǎng)絡空間的國家利益。
六是發(fā)展和安全同步推進。發(fā)展才是最大的安全,發(fā)展也是最大的政治。堅持發(fā)展和安全并重,放手發(fā)展,以速度換平衡,以發(fā)展保安全。在開放環(huán)境中謀發(fā)展,在開放環(huán)境下確定我們的安全策略、方法和重大舉措,確保我網(wǎng)絡空間的主權(quán)、安全和國家利益。
七是網(wǎng)絡安全和信息化統(tǒng)籌發(fā)展。網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪,必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施、做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進。正確處理網(wǎng)絡安全和信息化的關(guān)系,協(xié)調(diào)一致、齊頭并進,嚴格落實網(wǎng)絡安全技術(shù)措施與信息化建設“同步規(guī)劃、同步建設、同步使用”的“三同步”要求,確保核心要害系統(tǒng)和基礎網(wǎng)絡安全穩(wěn)定運行。
八是明確安全責任和責任主體。明確國家、軍隊、網(wǎng)絡安全職能部門、行業(yè)主管部門(含行業(yè)監(jiān)管部門,下同)、國有企事業(yè)單位、私營企業(yè)、公民個人的法律責任和有限責任,區(qū)分國家事權(quán)和地方事權(quán)。正確處理國家與行業(yè)、主管與監(jiān)管、保護與保衛(wèi)之間的關(guān)系,做到任務明確、分工明確、責任明確,將責任權(quán)利相統(tǒng)一,構(gòu)建統(tǒng)一領導、各負其責、共同擔當?shù)淖罴迅窬帧?/p>
九是發(fā)揮市場主導作用。堅持政府引導,發(fā)揮市場主體作用,調(diào)動各方積極性,將優(yōu)質(zhì)資源、人才、資金引入網(wǎng)絡安全領域。以市場為導向,充分發(fā)揮信息安全企業(yè)、IT企業(yè)和專家的主動性,全面提升自主可控IT產(chǎn)品和服務競爭力,提高民族企業(yè)的國際競爭力和影響力及核心技術(shù)的自主可控能力,加快擺脫對國外產(chǎn)品和服務的依賴。
3 主要任務
堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強網(wǎng)絡安全的一些列重要指示精神,深入開展網(wǎng)上斗爭,全力維護網(wǎng)絡空間國家政治安全和政權(quán)安全;嚴厲打擊嚴密防范網(wǎng)絡恐怖活動,維護國家統(tǒng)一和安全;嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪,維護社會大局穩(wěn)定;建立“打防管控”一體化網(wǎng)絡社會綜合防控體系,提高網(wǎng)絡社會綜合防控能力;加強網(wǎng)絡信息內(nèi)容監(jiān)管,確保網(wǎng)絡社會秩序穩(wěn)定;完善網(wǎng)絡安全等級保護制度,加強網(wǎng)絡與信息安全信息通報預警機制建設,強化關(guān)鍵信息基礎設施保護,提高網(wǎng)絡安全綜合防范能力;加強公民個人信息保護,維護群眾合法權(quán)益;加強新技術(shù)、新應用的安全研究,提高安全可控能力;加強網(wǎng)絡外交,把握大國關(guān)系主動權(quán);加強網(wǎng)絡安全保密工作,提高反間諜、反竊密能力;加強密碼管理和應用,提高安全保密技術(shù)水平;全面實施安全可控戰(zhàn)略,解決重大安全隱患;大力推進網(wǎng)絡安全技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縮短與世界先進水平的差距。